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新三板进入提质发展新阶段

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  完善基础性制度安排方面,主要包括停止盘中协议转让,引进集合竞价交易制度,推出盘后协议转让制度和特殊事项协议转让制度。此次改革从市场流动性不足着手,寻找解决问题的突破口。

  新三板市场挂牌公司数量众多,企业大多处于初创期和发展期,需要证券中介等机构挖掘和发现其价值。在主办券商缺乏动力推进新三板业务,信息不对称难题没有得到解决的情况下,协议转让也失去了其存在的基础。此次引入竞价交易机制,使得证券买卖双方能直接交易,一定程度上解决了市场信息不对称难题,价值发现功能得到相应提高。引入盘后协议转让和特殊事项转让制度,解决了挂牌公司的一些特殊交易需求。比如,并购、引入战略投资者、与PE机构履行“对赌”条款等。

  差异化制度供给方面,主要包括完善既有的市场分层管理制度,调整创新层挂牌公司的市场准入标准、共同标准和维持标准,为后续差异化制度供给奠定基础;在创新层和基础层提供不同的集合竞价交易频次,在不同层级市场实施差异化信息披露制度。差异化是新三板现阶段制度供给的本质要求,能有效提高投资人的风险识别能力,降低投资人的信息收集成本和投资机会成本,提高市场交易效率。

  此次没有推出精选层,而是在总结原有分层标准基础上进行调整完善。这是稳步推进市场分层管理制度改革的正确举措。在2016年的分层标准中,“标准一”财务要求过高,将一些具有创新能力的企业挡在门外,不符合新三板的市场定位。“标准二”和“标准三”要求过低,财务稳健性不够。挂牌公司抵抗风险能力较弱,如果创新层企业“大进大出”,会给投资者带来较大风险。原有的共同标准和维持标准,对挂牌公司的治理结构问题关注不够,没有充分体现挂牌公司的“公众性”。此轮分层标准调整,“标准一”大幅下调财务标准,为真正具有创新能力,但规模不大的挂牌公司进入创新层提供了机会。“标准二”提高营收标准,增强了企业的财务稳健性及抵御风险的能力,降低了投资人的风险。“标准三”改“股东权益”为“注册资本”,增强了挂牌公司抵御风险的能力。共同标准和维持标准则强调挂牌公司的

 
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